Вопрос: Могут ли руководитель республиканского унитарного предприятия, главный бухгалтер и другие должностные лица данного предприятия работать по совместительству в коммерческой негосударственной организации? 

Ответ: Руководителю организации, в том числе и республиканского унитарного предприятия, запрещается выполнение оплачиваемой работы на условиях штатного совместительства, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, а также медицинской практики. Эта норма установлена ч. 1 ст. 255 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК). Единственным исключением является выполнение работы по совместительству руководителем, который одновременно является и собственником частного унитарного предприятия. Таким образом, руководитель предприятия не может совмещать выполнение какой-либо работы, не связанной с преподавательской, научной, творческой деятельностью или медицинской практикой.

Для главного бухгалтера и иных работников таких ограничений ТК не установлено.

В то же время в соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2006 N 165-З "О борьбе с коррупцией" (далее - Закон) государственным должностным лицам запрещено:

- выполнение оплачиваемой работы, не связанной с исполнением трудовых обязанностей по месту основной работы (кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики);

- занятие предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц;

- участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией.

В соответствии с абз. 3 ст. 1 Закона государственными должностными лицами являются: Президент Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, а также иные государственные служащие, лица, занимающие должности в государственных организациях, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь и относящиеся в соответствии с законодательством Республики Беларусь к должностным лицам.

В соответствии с п. 1-1 ст. 44 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 N 204-З "О государственной службе в Республике Беларусь" под государственной организацией понимается юридическое лицо, созданное государственным органом Республики Беларусь (органом государственной власти и управления СССР или союзных республик) или уполномоченной в соответствии с законодательством государственной организацией либо должностным лицом этих органа или организации. Имущество такой организации полностью находится (находилось) в государственной собственности и закреплено (закреплялось) за этой организацией на праве хозяйственного ведения (полного хозяйственного ведения) или оперативного управления.

Республиканское унитарное предприятие в соответствии со ст. 113 Гражданского кодекса Республики Беларусь является государственным предприятием, а его имущество находится в собственности Республики Беларусь.

Таким образом, лица, занимающие должности в республиканском унитарном предприятии, являются государственными должностными лицами и на них распространяются вышеуказанные ограничения Закона.

Перечень должностей работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих деятельность государственных органов, не относящихся к государственным должностям, утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17.10.2003 N 123 (далее - перечень).

На работников предприятия, занимающих перечисленные в перечне должности, ограничения, предусмотренные Законом, не распространяются.

Андрей Жук 

04.01.2010