Вопрос: Может ли коммерческая организация, самостоятельно не выполняющая строительные работы и услуги, подлежащие лицензированию, выполнять функции генерального подрядчика, без наличия специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведению инженерных изысканий для этих целей?

Ответ: В соответствии с абзацами 4 - 6 пункта 4 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда (далее - Правила), утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь 15.09.1998 №1450:

• подрядчик в строительной деятельности (далее - подрядчик) - физическое или юридическое лицо, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и (или) заключившее договор с заказчиком, застройщиком в целях осуществления этой деятельности;

• генеральный подрядчик - подрядчик, привлекающий для выполнения отдельных своих обязательств других лиц по договорам субподряда;

• субподрядчик - лицо, имеющее лицензию на выполнение отдельных видов строительных работ и заключившее с генеральным подрядчиком договор субподряда на выполнение этих видов работ.

Право юридического лица на осуществление лицензируемой деятельности подтверждается соответствующей лицензией. Право юридического лица на осуществление деятельности, не подлежащей лицензированию (сертификации) и не требующей иных разрешений, возникает у юридического лица с момента государственной регистрации этого юридического лица.

Подпунктом 12.2 пункта 12 Правил предусмотрено, что договор подряда заключается при наличии в предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях у подрядчика - лицензии на выполнение соответствующих видов строительных работ, действующей на территории Республики Беларусь.

Таким образом, генеральный подрядчик, выполняющий самостоятельно строительные работы, подлежащие лицензированию, обязан иметь соответствующую лицензию. В тоже время в соответствии с пунктом 1 статьи 660 Гражданского кодекса Республики Беларусь и частью 1 пункта 8 Правил подрядчик вправе привлекать на основании договоров субподряда для выполнения отдельных видов строительных работ субподрядчиков, если условиями подрядных торгов или договором подряда не предусмотрена обязанность подрядчика производить работы только собственными силами. В этом случае выполнение обязанностей заказчика по работам, на которые генеральным подрядчиком заключен договор субподряда, возлагается на генерального подрядчика, а обязанностей подрядчика - на субподрядчика. Таким образом, запрета на выполнение функций генерального подрядчика без выполнения строительных работ своими силами законодательством не установлено.

Следует отметить, что ранее (до 1 ноября 2006 года) в соответствии с пунктом 4 перечня работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность, на осуществление которых требуется лицензия, установленного в приложении 1 к Положению о лицензировании деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведению инженерных изысканий для этих целей (далее - Положение), утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 N 1386, в редакции, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27.05.2006 N 667, осуществление функций генерального подрядчика подлежало лицензированию. При этом лицензирование осуществлялось при стоимости строительства свыше 150 тысяч базовых величин (п. 9 Положения). В действующей редакции Положения требование о лицензировании функций генерального подрядчика отсутствует.

Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.08.2004 N 217 утвержден Классификатор видов работ и услуг в области строительства (далее - Классификатор). Такой вид услуг как "Управление строительством с привлечением субподрядной организации (функции генерального подрядчика)" предусмотрен Классификатором (подвид 74201.11.03) и относится к виду Инжиниринговых услуг (вид 74201.11). В перечне работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность, такие услуги отсутствуют.

А.В.ЖУК

20.04.2010